Menjelaskan upaya pemerataan pendapatan nasional?

Beberapa negara maju kerap kali dinamakan sebagai “negara kemakmuran” atau yang biasa disebut dengan welfare state. Dinamakan demikian karena negara-negara itu membuat kebijakan-kebijakan yang bertujuan untuk lebih meningkatkan pemerataan pendapatan masyarakatnya, sehingga perbedaan di antara golongan masyarakat yang sangat kaya dengan yang sangat miskin tidak begitu nyata.  

Tujuan itu dicapai terutama dengan menggunakan alat-alat kebijakan fiskal. Alat-alat kebijakan fiskal tersebut adalah:

a.       Menjalankan sistem pajak yang bersifat progresif

Pajak progresif adalah sistem pajak di mana tingkat pajak yang harus di bayar menjadi bertambah besar apabila pendapatan menjadi bertambah tinggi. Sebagai contoh, apabila pendapatan seseorang $ 10 juta setahun tingkat  pajaknya adalah 10 persen dari pendapatan itu,  tetapi apabila pendapatannya adalah $ 20 juta setahun tingkat pajaknya menjadi 20 persen, maka sistem pajak seperti ini dinamakan sistem pajak progresif.

Di banyak negara, sistem pajak yang selalu digunakan adalah sistem pajak progresif. Maka makin besar pendapatan, makin besar pula bagian dari pendapatan itu yang akan digunakan untuk membayar pajak. Oleh karenanya pendapatan yang boleh digunakan untuk membiayai perbelanjaan yang dibuat oleh penerima pendapatan itu adalah jauh lebih kecil dari pendapatannya yang sebenarnya. Dengan cara ini jurang perbedaan pendapatan di antara golongan masyarakat yang berpendapatan tinggi dan golongan masyarakat yang berpendapatan rendah dapat dikurangkan.

b.      Melakukan perbelanjaan yang bersifat membantu  golongan masyarakat yang sangat miskin, yaitu memberikan bantuan (subsidi) kepada golongan masyarakat tersebut.

Di samping dengan menggunakan sistem pajak progresif, usaha untuk mengembangkan pendapatan dalam masyarakat dilakukan pula dengan melakukan perbelanjaan pemerintah yang bersifat membantu golongan-golongan masyarakat yang sangat miskin. Perbelanjaan demikian dinamakan “perbelanjaan kebajikan” (welfare expenditure). Tujuannya ialah untuk memberikan bantuan keuangan kepada golongan penduduk yang sangat miskin sehingga mereka dapat menikmati kehidupan yang lebih baik. Perbelanjaan kebajikan ini terutama dilakukan di negara-negara yang sudah sangat maju seperti Amerika Serikat, Inggris, Negeri Belanda dan Jerman Barat.

Perbelanjaan kebajikan yang silakukan pemerintah dinamakan “pembiayaan  pindahan“, yaitu bayaran yang dilakukan  pemerintah di mana si penerima bayaran itu tidak perlu memberikan barang dan jasa sebagai balasannya. Dengan perkataan lain, perbelanjaan kebajikan pemerintah (pembayaran pindahan) itu merupakan bantuan atau pemberian kepada orang-orang yang memerlukan tersebut.

c.       Memberikan bantuan yang bersifat mendorong ke arah meningkatnya kualitas manusia seperti beasiswa dan pembangunan sekolah-sekolah.

1. Pengertian Pendapatan Nasional
Dalam ilmu ekonomi pendapatan nasional merupakan konsep yang menarik untuk
dipelajari. Setiap kegiatan ekonomi dalam suatu negara pasti berkaitan pendapatan
nasional. Tingkat perkembangan ekonomi suatu negara juga dapat dilihat dari pendapatan
nasionalnya. Usaha-usaha pembangunan ekonomi yang dilakukan oleh setiap negara pasti
diarahkan untuk meningkatkan untuk menstabilkan pendapatan nasional.
Pendapatan nasional adalah jumlah nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh
suatu perekonomian dalam periode tertentu yang dihitung berdasarkan nilai pasar. Setiap
negara memiliki suatu sistem perhitungan pendapatan nasional. Sistem tersebut
merupakan suatu cara mengumpulkan informasi perhitungan terhadap hal-hal sebagai
berikut.
a. Nilai berbagai ibarang dan jasa yang diproduksi oleh suatu negara
b. Nilai berbagai jenis pengeluaran atas produk nasional
c. Jumlah pendapatan yang diterima oleh berbagai faktor produksi yang digunakan
untuk menciptakan produk nasional tersebut.